План «Ковёр» вводят в следующих случаях :
- воздушное судно незаконно зашло в воздушное пространство России ;
- военные используют в отношении объекта-нарушителя оружие и боевую технику ;
- в небе обнаружены неизвестные воздушные суда и другие объекты ;
- силы ПВО проводят тренировку с гражданскими органами авиации .
Решение о задействовании плана «Ковёр» принимают органы ПВО . Диспетчеры могут и сами объявить этот режим в случае появления угрозы, но после предварительной консультации с военными .
Во время действия плана «Ковёр» воздушное пространство над определённой территорией полностью закрывается для всех летательных аппаратов — за редким исключением, например, самолётов сил ПВО . Получив сигнал, экипажи обязаны либо немедленно приземлить аппарат, либо покинуть указанную зону .