Түрік қағанаты 552 жылы Солтүстік Моңғолия жерінде түркілердің билігінің орнында құрылды . Оның алғашқы билеушісі Бумын қаған еді .
Қаған мемлекетті басқарды, жоғарғы сот міндетін атқарды және әскерге басшылық етті . Қағандардың құрамына тайпаның ақсүйек қауымы да кірді . Әскери және азаматтық қызметтерді басқару үшін шенеуніктер аппараты — яғбулар, шадтар және т.б. құрылған .