Түргеш қағанатындағы ішкі саяси жағдай тартыс болды, сары және қара түргештер арасында . 715 жылдан 738 жылға дейін билікке келген Сұлу қағанның тұсында қағанаттың ішкі және сыртқы саяси күрделігі болды .
Қағанат әскери бітімді жасау үшін жиырма әкімшілік аймаққа бөлінді . Аймақтар 7 мыңнан әскер жинады . Қағандықты нығайтқаннан кейін елдің тәуелсіздігін сақтау үшін көрші елдермен келісім шарттар мен құдандалы байланыстар орнатты .