Кеңестік білім беру жүйесінің негізгі қағидалары «Бірыңғай еңбек мектебі туралы ереже» қабылдауымен анықталды . Бұл ереже бойынша мектеп жасындағы балалардың барлығын білімге қамтамасыз етіп, оларға бірыңғай оқу бағдарламасымен оқыту қажет болды .
1918 жылы 16 қазанда «РСФСР бірыңғай мектептері туралы» Ереже қабылданды . 1920 жылы Қазақ АКСР-де бірыңғай бастауыш және жоғары мектепте білім алуды реттейтін жарғы қабылданған .