Қарағанды мәжбүрлі еңбек лагерінің құрылысы 1931 жылы 17 қыркүйекте КСРО ОГПУ No527 / 285 бұйрығымен теміржол салушылардың отбасыларының қоныстануымен байланысты болды .
1930 жылы мамырда КСРО СНК «Қазақ мәжбүрлік-еңбек лагері (КазИТЛАГ) ұйымдастыру туралы» шешімі қабылданды . Бірақ 1931 жылдың желтоқсанында Қарағанды «Гигант» совхозы ОГПУ-дің жеке мәжбүр-еңбегіне айналды, қысқаша «Карлаг ОГПУ» деп аталатын .