Батыс Түрік қағанатының билеушілері жоғарғы лауазымды, сот істерін және әскери қызметті ұйымдастырды .
Батыс Түркі қағандығындағы ең жоғарғы билеуші — қаған (Ашина руынан шыққандар) болды . Қағанның қолында шексіз билік болды, барлық лауазымдар оның туыстары атқарды .