№ 6 Второй выпуск, 12 января

1999

января

Долги военно-промышленного комплекса: две стороны медали

Екатерина ТИТОВА

Правительство Москвы 12 января намерено рассмотреть предложения по урегулированию задолженности ряда предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) перед городским бюджетом. Один из возможных вариантов — передача городу в счет задолженности неэффективно используемых объектов недвижимости, в первую очередь земли. В перспективе, по мнению руководителя Комитета по приватизации Мосгордумы Ирины Рукиной, новая схема зачета позволит правительству города взять на себя погашение части задолженности предприятий комплекса перед федеральным бюджетом и аккумулировать ресурсы для финансирования основного производства предприятий.

Не секрет, что некогда мощный, хорошо организованный и конкурентоспособный российский военно-промышленный комплекс переживает в последние годы системный кризис. По данным Лиги содействия оборонным предприятиям (ЛСОП), 80% предприятий комплекса, чуть менее трети которых расположены в столице, находятся на грани банкротства.

Кредиторская задолженность предприятий комплекса уже в середине прошлого сода превысила 100 млрд. руб. Задолженность ВПК перед местными бюджетами специалистами Минэкономики еще по состоянию на начало прошедшего сода оценивалась в 9,5 млрд. руб., перед внебюджетными фондами — в 14,4 млрд. руб., в том числе перед Пенсионным фондом в 10,6 млрд. руб. Можно не сомневаться, что после подведения итогов прошедшего сода будут названы куда более значительные цифры задолженности оборонщиков перед бюджетом и поставщиками.

Однако и государство задолжало предприятиям комплекса немалые деньги. За шесть лет реформ так и не был разработан действенный механизм расчетов с производителями военной продукции. Задолженность бюджета перед предприятиями, выполняющими государственный оборонный заказ, из сода в под росла, как снежный ком. В 1997 г. она составила около 25 трлн. неденоминированных рублей, а по данным Лиги содействия оборонным предприятиям за десять месяцев 1998 г. возросла как минимум до 40 млрд. руб. (с учетом пеней и штрафов).

Разработанная в конце 1997 сода Минфином схема погашения в уско-

Московский бюджет предусматривает подъем производства

Думая о развитии экономики, городские власти не забывают о подъеме благосостояния горожан

...

Сергей ЖИЛЬЦОВ

Объем доходов, который столица намерена получить в нынешнем воду, определен в размере 58,5 млрд. рублей (без территориального дорожного фонда).

Это почти на 9 млрд. рублей превышает ожидаемые результаты бюджета 1998 вода. По словам заместителя руководителя Департамента финансов города Москвы Владимира Ширяева, такое увеличение доходов должно быть достигнуто как за счет повышения собираемости налогов, так и за счет усиления контроля за предоставлением налоговых льгот, а также отдачи от поддержки реального сектора экономики: промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса.

Бюджет 1999 сода формировался в новых, неблагоприятных экономических условиях. При прогнозировании доходных поступлений были учтены налоговые нововведения: налог с продаж и единый налог на вмененный доход по предпринимателям — физическим лицам. Это означает, что наметилось смещение налогового бремени в сферу потребления.

Московский бюджет-99 преду-

Дмитрий МОРОЧЕНКО

Меньше месяца осталось жить многим российским страховым компаниям. 1 февраля должен начаться массовый отзыв лицензий у фирм, которые не смогли привести уставные капиталы в соответствие с новыми нормативами. Принятые в конце 1997 г. изменения к закону о страховании требуют, чтобы с 1999 г. капитал компаний, занимающихся страхованием жизни, составлял не

Страховые сборы за 9 месяцев 1998 г. (млрд.руб)

Добровольное страхование

страхование ответственности

страхование имущества страхование личное юр. и физич. жизни страхование лиц

15...

20. По данным департамента страхового надзора Министерства финансов.

За долги

За шесть лет реформ так и не был разработан действенный механизм расчетов с производителями военной продукции. Задолженность бюджета перед предприятиями, выполняющими государственный оборонный заказ, из года в год росла, как снежный ком. В 1997 г. она составила около 25 трлн. неденоминированных рублей, а по данным Лиги содействия оборонным предприятиям за десять месяцев 1998 г. возросла как минимум до 40 млрд. руб.

ренном режиме долгов оборонному комплексу, предусматривающая проведение взаимозачетов между потребителями продукции (силовыми ведомствами) и ее производителями, забуксовала и уже в начале 1998 г. была официально остановлена изза отсутствия бюджетных средств.

Пока в правительстве просчитывают новые варианты решения проблемы, представители ВПК сами предложили программу выхода из кризиса. Правительство должно реструктуризировать долги, причем, считает президент Лиги содействия оборонным предприятиям (ЛСОП) Анатолий Долголаптев, с учетом выплаты предприятиям компенсации за несвоевременную оплату государством оборонного заказа.

сматривает и другие новшества. Предполагается создать за счет доходов от использования городской собственности целевой бюджетный ресурс, средства из которого будут направляться на финансирование науки и поддержку промышленности. Также правительство Москвы намерено систематизировать политику города в сфере ставок арендной платы за нежилые помещения и предоставления льгот по аренде.

В 1999 году в Москве предполагается сократить количество вновь начинаемых строек. Это позволит остановить наращивание объемов кредиторской задолженности, которые существенно увеличились в строительном комплексе города в 1998 воду.

Другой отличительной особенностью бюджета Москвы 1999 года, как сообщил Владимир Ширяев, стала его социальная направленность. Московское правительство намерено увеличить размеры заработной платы работникам бюджетной сферы и выплат неработающим пенсионерам, а также выделить значительные средства на закупку медикаментов.

Бюджет Москвы имеет все шансы на принятие уже в ближайшее время. Так, на состоявшемся в конце декабря прошлого года заседании Московской государственной Думы, несмотря на различные точки зрения, проект бюджета был принят за основу. Второе чтение законопроекта назначено на вторую декаду января 1999 вода.

менее 35 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), страховые фирмы, не производящие таких операций, должны иметь капитал не менее 24 МРОТ, а перестраховщики — 50 тыс. МРОТ.

Постоянно не капиталов активно обсуждались страховщиками в течение всего прошлого вода. Ожидалось, что новые требования к величине уставного капитала уменьшат количество субъектов страхового рынка наполовину.

Второй по активности обсужде-

Обязательное страхование

10.1

30...

Динансовые

РУБЛ

ра МЕЛЬН ьников иков

Лига предлагает условно разделить весь объем госдолга на две части. Одна часть — долги по заработной плате (более 4,6 млрд. руб.). Их можно погасить только за счет эмиссии. Такая денежная инъекция, по мнению президента ЛСОП, не будет иметь серьезных инфляционных последствий. Выплаченные средства будут использованы работниками ВПК на приобретение товаров первой необходимости. Так что «эмиссионные деньги» в конечном итоге вернутся к отечественному товаропроизводителю.

Другая часть госдолга, которая составляет не менее 2/3 общего объема, должна быть реструктурирована. Возможны две принципиальные схемы переоформления задолженности

Ведомственные разборки не помешают рождению нового государственного банка

Российский банк развития (РБР), о планах создания которого неоднократно сообщали представители российского правительства, вероятно, сможет приступить к работе уже в первом квартале нынешнего вода.

Екатерина БОРИСОВА

Этот институт, как заявил министр экономики Андрей Шаповальянц, предназначен для реализации инвестиционной политики правительства страны. Перед банком стоят несколько задач, в том числе аккумулирование ресурсов для финансирования инвестиционных проектов в промышленности, кредитование производства и поставок на экспорт высокотехнологичной продукции. Кроме того, предполагается, что банк займется реструктуризацией структурообразующих предприятий в различных отраслях промышленности. Наконец, одной из основных задач создаваемого правительством Российского банка развития станет реструктуризация долгов оборонной промышленности. Об этом нашему корреспонденту заявил первый заместитель министра экономики Владимир Сало, курирующий деятельность военно-промышленного комплекса. РБР займется также привлечением средств для организации лизинга, в том числе и воздушных судов.

Курировать деятельность Российского банка развития, 75%+1 акция

Страховой бизнес скоро выйдет из состояния комы

ния была тема прихода на российский рынок иностранных страховщиков. Дело в том, что Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), и грядущим летом должно быть снято 49-процентное ограничение на участие иностранцев в уставных капиталах отечественных компаний.

Прогнозы относительно последствий такого шага достаточно мрачны. Действительно, иностранные страховые гиганты могут легко подмять под себя национальных страховщиков. Крупнейшие страховые компании (каждая в отдельности) собирают ежегодно страховые премии в объеме, вдвое превышающем нынешний совокупный оборот российского рынка. Это «Альянс» в Германии, «Акса» во Франции, «Токио марин» в Японии, AIG в США. Английская «Ллойдс», к примеру, собирает по 25 млрд. долл. премии в вод. Огромные собственные средства позволяют западным компаниям не только самостоятельно работать с рисками, для страхования которых российским компаниям приходится объединяться в пулы, но и установить откровенно демпинговые тарифы.

В развитых странах страховая индустрия обеспечивает до четверти долгосрочных капиталовложений. А потенциал российского страхования остается невостребованным.

бюджета перед ВПК. Первая предусматривает передачу специально созданному фонду ликвидных активов государства во временное пользование (с правом использования в качестве залога). Это могут быть объекты недвижимости, акции крупных банков (Сбербанка и Внешэкономбанка) или же естественные монополисты (РАО «ЕЭС» и РАО «Газпром»). Иными словами, правительству предлагается реструктурировать долги по той же схеме, которую государство применяет к должникам.

Возможен, хотя и менее продуктивен, по мнению Анатолия Долголаптева, другой вариант выпуск ценных бумаг нового типа и организация их обращения на вторичном рынке.

Полученные в результате работы с государственными ликвидными активами и ценными бумагами доходы оборонка, по словам Анатолия Долголаптева, собирается не проедать, а направлять в инвестиционные проекты, в первую очередь гражданские. К примеру, немалые возможности открывает производство оборудования для топливно-энергетического комплекса, который расходует не менее 4 млрд. долл. в под на закупку западной техники.

Предложения Лиги, убежден Анатолий Долголаптев, услышаны. По его словам, правительство готовит постановление о создании постоянно действующего Консультативного совета по проблемам высокотехнологичной промышленности, который возьмет на себя выработку механизмов реализации здоровых идей в промышленности.

Но если представители военнопромышленного комплекса считают, что первое слово о проведении взаиморасчетов с ВПК должно сказать государство, то субъекты федерации, и в частности московские власти, полагают, что начинать следует с реорганизации хозяйственной деятельности самих предприятий, далеко не всегда эффективно использующих имеющиеся у них ресурсы. Впрочем, столичное правительство не отказывается от поддержки оборонки, хотя речь идет о суммах гораздо меньших, чем того требует военно-промышленное лобби на федеральном уровне. В частности, московский бюджет на 1999 г. предполагает выделение на поддержку промышленности 1 млрд. 360 млн. руб. Часть этих средств пойдет на разработанные правительством Москвы программы «Московская авиация», «Московская электроника» и «Московская конверсия».

которого будет принадлежать государству, скорее всего, по словам Владимира Сало, будет Минэкономики, поскольку именно это ведомство обладает наиболее полной информацией о приоритетах в финансировании тех или иных программ в различных отраслях экономики.

Иной позиции придерживаются представители Центрального банка. На заседании экспертного совета в Госдуме 6 января первый зампред Центробанка Татьяна Парамонова заявила, что РБР целесообразно создавать на базе действующего банка. Понятно, что в этом случае Центральный банк сможет более активно участвовать в процедуре создания новой кредитной организации, а затем и контролировать в той или иной мере ее деятельность. Аргументируя свою точку зрения, Татьяна Парамонова отметила, что любой банк сможет нормально функционировать и окупать свои затраты лишь в том случае, если будет иметь возможность работать на всех сегментах финансового рынка.

Вероятно, особую позицию в отношении будущих функций и задач РБР имеет и Минфин, к компетенции которого до последнего времени относились вопросы реструктуризации многомиллиардных долгов оборонной промышленности. Однако, несмотря на расхождение позиций нескольких ведомств, банк, похоже, все же начнет в ближайшие месяцы свою работу. Как сообщает агентство «Интерфакс» со ссылкой на Татьяну Парамонову, «вопрос создания Российского банка реконструкции находится в высокой стадии проработки».

Страхованием в нашей стране охвачено менее 10% возможных рисков, а совокупный объем премии, собранной за вод, сопоставим по размеру с показателями одной и далеко не самой крупной западной страховой компании. И все же у границ России пока не заметно страховых батальонов, готовых к стремительному блицкригу.

Самым сильным и неожиданным ударом для отечественного страхового бизнеса стал отказ российского государства от исполнения обязательств по ценным бумагам, в которых страховщики держали до 8 млрд. руб. В среднем более половины страховых резервов были размещены в ГКО. Нормативы инвестирования предписывали страховщикам направлять на покупку госбумаг не менее 10% активов, а компаниям, занимающимся обязательным медицинским страхованием, — 100%.

По прогнозам специалистов, один только финансовый кризис может убить до четверти отечественных страховых компаний. Между тем еще по результатам докризисного первого полугодия 1998 г. отчетность в страхнадзор сдали только 60% компаний. Так что в новый под страховой рынок вступил в состоянии глубокой комы. Новые требования и рост конкуренции со стороны иностранцев могут окончательно похоронить национальную страховую систему.

От вторника

В 1999 воду предполагается приватизировать 11 крупнейших предприятий

Министерство госимущества направило в правительство прогнозный перечень из 11 предприятий, предусмотренных для приватизации в 1999 г.

Предполагается акционировать с последующим объединением в вертикально-интегрированную структуру АВПК «Сухой». В холдинг войдут авиационный военно-промышленный комплекс «Сухой», 100% акций которого будут закреплены в госсобственности, а также Новосибирское и Комсомольское-на-Амуре производственные объединения.

Кроме того, в текущем воду планируется акционировать государственное производственное объединение (ГПО) «Завод им. Масленникова» (Самарская область) с закреплением в госсобственности 25% и одной его акции. На продажу в 1999 г. планируется выставить 10% акций ГПО, прогнозируемая начальная цена которых, рассчитанная по данным баланса, в перечне определена в 46,91 млн. руб.

На продажу в 1999 г. также планируется выставить акции 7 акционерных обществ. В первом полуroдии предполагается реализовать 25% минус две акции АО «Связьинвест» прогнозной начальной стоимостью 14 млрд. руб. Во втором квартале запланирована продажа 2,5% акций ОАО «Газпром», стартовая стоимость которых, по данным баланса, в перечне указана в 13 млрд. руб., в течение I—III кв. — 9% акций нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» стартовой стоимостью 4 млрд. руб.

Для продажи в течение сода также запланированы акции КБ автоматических линий «Ротор» (Вологда), АО «Бор» (Приморский край), «Мосэлектрофольга», Балашовского комбината хлебопродуктов (Саратовская область).

Интерфакс-АФИ

Министерство финансов опровергает сообщения средств массовой информации

Министерство финансов назвало «от начала до конца выдуманными версиями ряд публикаций в российских СМИ о якобы состоявшейся договоренности с зарубежными кредиторами о том, что долги будут покрываться за счет ареста за рубежом российской собственности, счетов юридических и физических лиц».

В официальном сообщении Минфина говорится, что «из-за финансового кризиса в 1998 воду страна действительно оказалась в сложной долговой ситуации и не сможет выполнить в срок все свои внешние обязательства».

В проекте бюджета на 1999 г. на эти цели предусмотрено расходов на сумму 9,5 млрд. долл., причем часть этой суммы, как предполагается, будет рефинансирована через займы Международного валютного фонда и Мирового банка.

За счет внутренних ресурсов платежи по внешнему долгу составят не более 5 млрд. долл. Возможности для этого есть, отмечается в сообщении.

«Таким образом, Россией предпринят ряд цивилизованных шагов по решению той сложнейшей долговой проблемы, с которой она столкнулась. И ни о каком провозглашении дефолта, который мог бы сопровождаться арестом счетов и имущества Российской Федерации за границей, не идет и речи», — подчеркивается в официальном сообщении Минфина.

Интерфакс

Центральный банк ввел обязательную продажу 75 процентов валютной выручки экспортерами через банки

Центральный банк установил, что юридические лица осуществляют обязательную продажу 75% валютной выручки от экспорта товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности через банки и другие кредитные организации, имеющие лицензии ЦБ на осуществление банковских операций в иностранной валюте.

Согласно указанию Центробанка от 31 декабря 1998 г., изданному во исполнение подписанного президентом Борисом Ельциным 29 декабря 1998 г. федерального закона «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики», обязательная продажа части валютной выручки должна осуществляться по рыночному курсу иностранных валют к рублю на момент продажи.

Ранее была установлена обязательная продажа юридическими лицами 50 % валютной выручки через уполномоченные банки по рыночному курсу рубля.

Прайм–ТАСС

Расходы на социальную сферу будут увеличены

Расходы на социальную сферу в проекте бюджета на 1999 г. увеличены до 14% против 11%, «ожидаемых по исполнению бюджета 1998 г.», сообщила вице-премьер Валентина Матвиенко.

В интервью радиостанции «Эхо Москвы» она сообщила, что порядка 80 млрд. руб. из бюджета будет в этом году израсходовано на социальную сферу и науку. Значительно увеличено финансирование образования — на 73% «по сравнению с ожидаемым исполнением бюджета на 1998 г.». Вдвое будут увеличены стипендии студентам.

С 1 января указом президента проиндексировано денежное довольствие военнослужащих в 1,6 раза, а с 1 июля будет проиндексировано денежное содержание по воинским званиям в 2,02 раза, сообщила В. Матвиенко.

Запланирована также индексация пенсий: с 1 апреля — в 1,12 раза и с 1 октября — в 1,15 раза, то есть на 30%.

Вице-премьер сообщила также, что с 1 апреля на 50 процентов вырастет зарплата у всех работников бюджетной сферы».

Интерфакс

Американцы прогнозируют в 2000 воду дефицит нефти на мировом рынке

По сообщению «Росбизнесконсалтинга», статистическое агентство департамента энергетики США прогнозирует в 1999 г. рост мирового потребления нефти с 75,5 до 75,6 млн. баррелей в сутки.

В 2000 г. мировое суточное потребление нефти достигнет 77,1 млн. баррелей. При этом мировой объем нефтедобычи сохранится на уровне 76,6 млн. баррелей в сутки, что создаст дефицит в объеме 500 тыс. баррелей в сутки. Скачок потребления в 2000 г. произойдет вследствие предполагаемого увеличения суточного потребления нефти в США — на 300 тыс. баррелей, затем в Китае — на 300 тыс., а также в Европе — на 200 тыс. и в развивающихся государствах — на 400 тыс.

В 2000 г. мировая нефтедобыча также возрастет на 1 млн. баррелей в сутки. Страны ОПЕК увеличат добычу нефти на 400 тыс. баррелей до уровня 31 млн. баррелей в день. Добыча нефти на шельфе Северного моря возрастет на 300 тыс. баррелей и достигнет 6,8 млн. баррелей в день. Официально разрешенный ООН объем нефтяного экспорта из Ирака в 2000 г. возрастет с 1,8 до 2,0 млн. баррелей в день. В настоящее время Ирак, несмотря на введенные ООН ограничения, уже реально экспортирует 2,2 млн. баррелей сырой нефти в день.

Андрей ЕВПЛАНОВ

Поправка

В предыдущем выпуске «Финансовых вестей» («Вечерняя Москва» от 29 декабря 1998 г.) в информации Интерфакс—АФИ о выпуске «золотых сертификатов» ошибочно указана должность одного из руководителей Гохрана. Дмитрий Игнатьев занимает должность заместителя руководителя Гохрана России.

Редакция приносит извинения за неточность.

до вторника

Страховщики убеждены, что без государственной поддержки им не выжить. Федеральная программа развития страхования вроде бы и разработана на период до 2000 года. Однако в ней основной упор сделан на развитие обязательного страхования. В поддержку этой программы в Госдуме разработано 16 законопроектов. Предполагается, в частности, ввести обязательное страхование гражданской ответственности автовладельцев и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. Груз обязательного страхования уже заметно перекашивает страховой рынок, а из сотни крупнейших компаний почти четверть обеспечивает от 75 до 100% своих поступлений за счет обязательного страхования. Мер же по стимулированию добровольного страхования, для разработки которых необходимо внести изменения в систему налогообложения, не принимается.

соб уклоняться от налогов. Так называемое зарплатное страхование продолжает процветать. Псевдостраховые схемы позволяют предприятиям через договоры страхования жизни сотрудников снизить фонд заработной платы и, соответственно, налогооблагаемую прибыль.

Впрочем, поучаствовать в псевдостраховых играх не прочь и само государство. Обязательное страхование военных, сотрудников милиции, ФСБ и налоговых органовэто просто способ выплаты компенсации за ущерб, нанесенный госслужащим при исполнении служебных обязанностей. Страховые компании при этом выполняют роль расчетных касс.

Без изменения налоговой системы бесполезно бороться с нецелевым использованием страхования: государство буквально вынуждает предприятия в борьбе за выживание прибегать к разным ухищрениям. В последние воды страхование рассматривается многими предприятиями и организациями как наиболее эффективный и максимально честный спо-

Темпы развития классических видов страхования в нашей стране остаются практически нулевыми, ассортимент предлагаемых услуг крайне узок. В России существует чуть более полусотни видов страхования, в то время как в Европе их около 500, в США — 3000. Из сода в под одной из основных причин застоя страховщики называют отсутствие платежеспособного спроса. После кризиса весомость этого аргумента заметно выросла.

Крайне низка и страховая культура россиян. Средняя западная семья тратит до 20% доходов на страхование. В России же надеют-

ВЕЧЕРНЯЯ

МОСКВЫ

Центробанк вынужден в прогнозах опираться на широкие деньги

Долларизация экономики заставляет Банк России учитывать не только рублевые вклады, но и валютные депозиты

Лев МАКАРЕВИЧ

Никогда еще в постсоветской России не было столь тяжелых условий для формирования денежно-кредитной политики Центробанка. Государство фактически обанкротилось. Правительство не в состоянии обслуживать внешний и внутренний госдолг, свои текущие обязательства. Финансовые рынки не работают. Банковский сектор парализован системным кризисом и утратил доверие со стороны общества, иностранных кредиторов и инвесторов.

Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации в такой ситуации лишь очень слабо может влиять на положение в экономике. Состояние госбюджета — небывалое сокращение всех видов доходов казны при ее значительно возросших расходах (2/3 ВВП), прежде всего по обслуживанию внешнего долга заставляет до предела ограничить цели денежно-кредитной политики. Для их достижения и в первую очередь для финансирования бюджетного дефицита (около 100 млрд. руб.) остался, по сути, единственный источник инфляционный. К этому толкает и ухудшившийся платежный баланс.

Критические условия задали очень ограниченный и жесткий план денежно-кредитного управления в 1999 г. Главными своими целями Центробанк считает максимальное уменьшение спада валового внутреннего продукта (ВВП) (не более 3%) и удержание инфляции в пределах 30 % при благоприятном развитии событий (получение внешних займов, относительно высокие мировые цены, оживление внутреннего производства, увеличение налоговых сборов, контроль за ценами естественных монополий, ограничение госрасходов и роста доходов населения) и 5070 % при неблагоприятном.

Планировать и корректировать свою денежно-кредитную политику в 1999 г. Центробанк намерен, используя более широкую, чем прежде, систему индикаторов. В их числе тенденции изменения ВВП, уровня безработицы, состояния платежного баланса, а также номинальных и реальных (за вычетом инфляционной составляющей) процентных ставок, номинального и реального валютного курса, мировых цен на товары российского экспорта и им-

Кадровые перестановки в Банке России продолжаются

Ольга КОНСТАНТИНОВА

Вслед за обвинениями, выдвинутыми Генеральным прокурором России Юрием Скуратовым в адрес бывшего руководства Центрального банка, пришло сообщение об отставке первого заместителя председателя правления Банка России (ЦБ) Андрея Козлова. Таким образом, покидает банк последний представитель «команды» Сергея Дубинина.

Как сообщает агентство «ПраймТАСС», вернувшийся на работу в ЦБ по приглашению Виктора Геращенко Андрей Козлов подал заявление об отставке с 25 января и намерен работать в негосударственном секторе. А. Козлов курировал вопросы, связанные с переводом вкладов населения из коммерческих банков в Сбербанк, участвовал от имени Центробанка в переговорах по реструктуризации рынка государственных ценных бумаг, руководил подготовкой предложений по организации Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

Возможно, заменой первого зампреда кадровые перестановки в главном банке страны не ограничатся. В конце января в Москву прибывает миссия Международного валютного фонда (МВФ). В ходе визита будет обсуждаться экономическая программа правительства России, по итогам которого МФВ предстоит принять решение о выделении нашей стране второго транша стабилизационного кредита в размере 4,3 млрд. долл. На этот транш правительство

Страховые выплаты за 9 месяцев 1998 г. (млрд.руб)

Добровольное страхование

страхование ответственности страхование имущества страхование личное юр. и физич. жизни страхование* лиц

0.2

*от несчастных случаев и болезней, добровольное медицинское

10... 15... 20. По данным департамента страхового надзора Министерства финансов.

ся на авось. Такой менталитет сформировался в советские воды, когда жилье и медобслуживание были бесплатными, а страхование выполняло, скорее, сберегательную и накопительную функции. Сегодня россияне охотнее страхуют то, за что заплатили из своего кармана (квартиры и загородные дома, автомобили) или могут заплатить (качественное медицинское обслуживание), чем доставшееся даром (муниципальное жилье). Можно предположить, что страхование будет развиваться парал-

порта, доходностей различных финансовых инструментов. Большая долларизация российской экономики вынуждает Центробанк при прогнозировании рублевой массы использовать в качестве важного показателя так называемые широкие деньги, то есть учитывать не только рублевые вложения, но и валютные депозиты в России.

В числе приоритетных мер — достижение более обоснованного валютного курса. До 17 августа 1998 г. он был искусственно завышенным. Сразу после — чрезмерно заниженным, поскольку формировался в условиях всеобщей паники. Чтобы найти новое равновесное соотношение между рублем и долларом, решено отказаться от валютного «коридора» — использовать плавающие котировки, меняющиеся под воздействием спроса и предложения на рынке. Центробанк будет лишь сглаживать резкие скачки курсов, а также защищать рубль от атак спекулянтов.

Центробанк хотел бы удержать котировки вокруг отметки 20—21 руб./долл. Это может обеспечить развитие внешнеэкономического сектора, стабилизировать банковскую ситуацию, сдержать инфляцию, вернуть иностранные инвестиции в Россию, позволит рассчитываться по внешним долгам. Для пополнения золотовалютных запасов Банк России ужестонает контроль за всеми потоками СКВ, за возвращением внешнеторговой выручки в страну, за обязательной 50-процентной продажей валюты экспортерами на внутреннем рынке («потолок» может быть поднят до 75 %), увеличивает закупки драгметаллов на внутреннем рынке.

Другая приоритетная задача денежно-кредитной политики: удешевление кредитов для производителей. Для этого Центробанк намерен использовать целый спектр инструментов денежно-кредитной политики: рефинансирование банков, регулирование нормативов их обязательных резервов, привлечение банковских средств к себе на депозиты с различными сроками (от одного дня до двух недель), операции на рынке госбумаг, в том числе с бескупонными облигациями Банка России («бобрами», как их окрестили фондовики), регулирование процентной ставки. Более строгим станет надзор за деятельностью кредитных организаций, требования к достаточности капитала, банковским операциям.

Центробанк может многое, но не все. Его денежно-кредитная политика будет эффективной при соблюдении ряда условий, из которых не последнее — активная помощь со стороны всех ветвей и уровней власти.

возлагает большие надежды. В случае поступления этих денег в бюджет, обуздать инфляционную волну будет значительно легче. Однако судьба очередного транша кредита до сих пор неясна. Причин тому немало, причем о некоторых из них можно только догадываться.

Для западных деловых кругов фигура В. Геращенко во главе Банка России, похоже, представляется нежелательной. Как сообщает агентство «АИФ-Новости» со ссылкой на источник в руководстве РоссийскоАмериканского инвестиционного форума в Гарварде, «невнятная» позиция председателя Центробанка по вопросам эмиссии, а также некоторые проводимые им популистские меры отпугивают иностранных инвесторов. Западные финансисты дипломатично отказываются напрямую настаивать на отставке В. Геращенко, позволяя себе лишь намекать на то, что отношение западных бизнесменов к России может улучшиться после смены политики, проводимой Центробанком, и смены его главы.

Переговоры российского правительства с зарубежными держателями российских государственных ценных бумаг должны возобновиться 18 января. В том случае, если окончательной договоренности с западными кредиторами добиться не удастся и угроза признания нашей страны банкротом не будет устранена, вполне вероятны новые, возможно, значительные, кадровые изменения в Центробанке.

Обязательное страхование

25.

лельно сокращению объема и номенклатуры бесплатных социальных благ. Так что кризис может стимулировать интерес россиян к страхованию. Финансовые потери, понесенные каждой семьей, заставляют более ответственно относиться к своим активам. Возможно, изменится и отношение россиян к собственной жизни, которая пока в списке ценностей занимает одно из последних мест. А на Западе именно страхование жизнисамый распространенный вид долгосрочного страхования.